国家能源局要求减轻可再生能源领域企业负担

来源：中国发展网

2018年04月27日我国展开网4月26日记者孙靖白从国家动力局网站得悉，为深化遵从国务院关于减轻商场主体担负的有关要求，进一步规范可再生动力行业管理，减轻可再生动力企业出资运营担负，促进可再生动力本钱下降，支撑可再生动力相关实体经济健康展开，国家动力局近来发布了关于减轻可再生动力范畴企业担负。

2018年04月27日我国展开网4月26日记者孙靖白从国家动力局网站得悉，为深化遵从国务院关于减轻商场主体担负的有关要求，进一步规范可再生动力行业管理，减轻可再生动力企业出资运营担负，促进可再生动力本钱下降，支撑可再生动力相关实体经济健康展开，国家动力局近来发布了关于减轻可再生动力范畴企业担负。
　　
　　《告诉》要求，对契合国家可再生动力开发使用规划以及在国务院动力主管部门下达的年度建造规划内，经省级动力管理部门列入年度实施计划，且契合国家可再生动力保证性收买及工业出资环境监测预警机制、商场环境监测点评机制有关方针的风电、光伏发电、生物质发电等可再生动力发电项目，电网企业要及时受理项目并网请求，清晰供给并网接入计划的时限，对契合并网安全技能规范的项目，不得自行暂停、中止受理项目并网请求或拒绝已处理并网手续的项目并网运转。电网企业应与契合规划以及年度建造规划（年度实施计划）且规范处理并网手续的项目单位签定无歧视性条款的契合国家法规的并网协议，许诺按国家核定的区域最低保证性收买小时数履行保证性收买方针（国家未核定最低保证性收买小时数的区域，风电、光伏发电均按弃电率不超越5%履行），因技能条件限制暂时难以做到的，最迟应于2020年到达保证性收买要求。关于未履行保证性收买要求的区域，国务院动力主管部门将采纳暂停安排当地年度风电、光伏发电建造规划等方法操控项目开发建造节奏，有关省级动力管理部门不得将国务院动力主管部门下达的风电、光伏发电建造规划向此类区域装备。水力发电根据国家断定的上网标杆电价（或核定的电站上网电价）和规划均匀使用小时数，经过履行长时间购售电协议、优先安排年度发电计划和参加现货商场买卖等多种方法，履行优先发电准则和保证性收买。
　　
　　各类接入输电网的可再生动力发电项目的接网及输配电工程，悉数由地点地电网企业出资建造，保证配套电网工程与项目一起投入运转。之前相关接网等输配电工程由可再生动力发电项目单位建造的，电网企业按协议或经第三方点评承认的出资额在2018年末前完结回购。电网企业出资建造可再生动力发电项目的接网及输配电工程的合理费用，在扣除可再生动力电价附加补助资金后，计入地点省级电网输配电价核定本钱规模。接入配电网的分布式可再生动力发电项目，接网工程及配套电网改造工程由电网企业（含社会出资增量配电网企业，以下同）出资建造。一切可再生动力发电项目的电能计量设备和向电网企业传送信息的通讯设施均由电网企业出资装置。
　　
　　各电网企业和电力买卖安排应遵从《可再生动力法》和电力变革关于可再生动力优先发电相关规定，依照《可再生动力发电全额保证性收买管理方法》（发改动力〔2016〕625号），对国务院动力主管部门会同经济运转主管部门核定的区域最低保证性收买小时数内的电量（国家未核定最低保证性收买小时数的区域，风电、光伏发电均按弃电率不超越5%履行），按国家价格主管部门核定或经投标、优选等竞争性方法断定的上网电价履行保证性收买。鼓舞可再生动力发电企业超越最低保证性收买小时数的电量参加商场化买卖。电网企业应与可再生动力发电企业签定优先发电合同，优先发电合同可以转让并按可再生动力发电企业所获经济利益不低于按国家价格主管部门核定或经投标、优选等竞争性方法断定的上网电价履行优先发电合同的准则取得相应补偿。实施可再生动力电力配额制，对各省级行政区域规定可再生动力占电力消费比重配额目标并进行查核，进步可再生动力使用水平。
　　
　　各区域动力管理部门应编制好可再生动力开发使用规划，并与相关土地使用、农牧林业、生态环保等规划联接，优先使用未使用土地，鼓舞按复合型方法用地，下降可再生动力项目土地等场址相关本钱。当地动力管理部门在进行可再生动力项目布局时，应充分考虑土地类型及适用方针等要素，防止在适用乡镇土地使用税和犁地占用税添加土地本钱偏多的规模内规划布局集中式风电、光伏电站项目。村团体可以土地折价入股等方法参加项目出资，下降土地本钱，并将所得收益用于支撑村团体公益事业和添加农民收入。
　　
　　鼓舞金融安排将可再生动力开发使用归入绿色金融体系，加大对可再生动力项目出资企业的信贷投进，树立契合可再生动力项目的信誉评级和危险管控体系，对信誉良好的出资企业，在国家规定的基准利率基础上适度下浮，恰当延长借款期限并给予还贷灵活性。支撑和鼓舞可再生动力企业发行绿色债券和非金融企业绿色债款融资工具。鼓舞当地经过专业化绿色担保机制等手法撬动更多社会资本出资于可再生动力等绿色工业范畴。鼓舞可再生动力出资企业与金融安排协作展开可再生动力出资项目资产证券化。完善可再生动力出资项目质量监测和危险点评体系。
　　
　　各级当地政府有关部门不得向可再生动力出资企业收取任何方法的资源出让费等费用，不得将应由当地政府承当出资职责的社会公益事业相关出资转嫁给可再生动力出资企业或向其分摊费用，不得强行要求可再生动力企业在获取项目装备资历的一起对当地其他工业项目进行出资，不得将风电、光伏发电目标与任何无直接关系的项目绑缚安排，不得强行从可再生动力项目提取收益用于其他用处。已向风电、太阳能发电、生物质能等可再生动力项目违规收取资源出让费（或有偿装备项目，以下同）的区域，应依照“谁收取，谁交还”的准则，在本告诉发布一年内完结清退。对持续强行收取资源出让费的区域，国家不在该区域布局各类可再生动力演示工程，有关省级动力管理部门不得将国务院动力主管部门下达的风电、光伏发电建造规划向此类区域装备。
　　
　　鼓舞当地动力管理部门安排可再生动力项目前期工作，在履行项目建造外部条件后，采纳投标方法挑选项目出资主体。当地担任前期工作且采纳投标方法安排的项目建造过程中，由当地动力管理部门会同有关部门担任履行各种批阅手续。鼓舞依照“谁批阅，谁担任”的准则，树立动力管理部门牵头，相关部门协同合作的项目核准、存案等“一站式”效劳。
　　
　　国家树立可再生动力开发使用法规方针履行监测点评机制，将相关法规方针履行和优化政府效劳列入可再生动力项目出资预警机制的监测点评规模。国务院动力主管部门派出安排要加强对可再生动力项目年度建造规划、项目优选、项目接网状况、优先上网及保证性收买状况的监管，加强对各区域履行可再生动力工业方针状况的监督。各省级动力管理部门应将可再生动力开发使用规划、项目装备方法等进行公示。电网企业应按月向地点区域的动力监管安排报送可再生动力发电项目接网、优先上网、保证性收买相关信息。各省级动力管理部门在编制项目建造年度实施计划或安排项目装备时，应要求市（县）级有关部门对项目触及土地类型、税费等作出阐明或许诺。对监测点评不合格的当地，中止在该区域安排国家安排展开的演示工程或支撑的新的可再生动力开发使用项目。
　　
　　鼓舞各区域公路管理安排要强化风机超大部件运送管理效劳能力建造，提升大件运送行政许可效劳水平。鼓舞各区域对秸秆贮存给予方针支撑。
　　
　　电网企业应依照有关规范对可再生动力发电项目并网运转进行检查，保证电网安全高效运转。电网企业应根据电网安全以及网络与信息安全需要合理挑选技能规范，防止可再生动力项目不必要的设备装备。区别接入电压等级、规范设定适宜的技能条件，对分布式发电功率因数等查核要考虑自发自用使用方法影响，在分布式电源满意接网安全技能及质量规范的前提下，可以在电网体系采纳方法改进电能质量，不向分布式发电用户提出不合理的技能要求或进行不合理的查核收费。对风电、光伏发电等项目功率预告查核要公平合理。
　　
　　鼓舞发挥稳妥的危险搬运效果，促进风电设备质量稳妥展开，创新风电设备质量稳妥效劳模式，丰富质量稳妥产品，加强风电设备质量监测点评和信誉体系建造，鼓舞以风电设备质量稳妥代替风电设备质量保证金。
　　
　　电网企业对可再生动力发电项目进行并网及运转安全检查不收取费用，并网检测技能安排对项目选用已检测过的产品不重复检测，仅当检查或运转中发现项目所用涉网设备不契合并网规范，且项目单位完结技能整改后，才进行复查检测并按国家核定规范收费。各类检查均不得将应由本单位担负的公务费用向可再生动力项目单位转嫁。减少各种检查工作的随意性和对项目生产运营的。